CELAC: erradicar la pobreza

CELAC: erradicar la pobreza

Juan J. Paz y Miño Cepeda

EL TELÉGRAFO - Primer Diario Público

Ecuador, lunes 2 de febrero de 2015

A raíz de la independencia, fuerzas externas, pero ante todo oligarquías regionales internas, fraccionaron la América Latina en una veintena de países, frustrando las ideas de unidad, que solo se concretaron, de manera efímera, en la Confederación Perú-Boliviana (1837-1839), la Confederación Centroamericana (1842-1845) y la República de Colombia (1819-1830), soñada por Simón Bolívar.

Las oligarquías dominantes prefirieron los Estados aislados a los Estados integrados, así como la vinculación económica con Europa en el siglo XIX y con los EEUU, en el XX. El renovado interés por la “unidad” continental llegó de la mano de la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas (1890-1902) y de la Oficina Internacional de las Repúblicas Americanas (1902-1910), que fueron las antecesoras de la Unión Panamericana (UP, 1910-1948). Todas estas instituciones surgieron bajo el interés norteamericano por el “libre comercio” en el continente, que favorecía la expansión de sus empresas, en la época de consolidación del imperialismo. La sede institucional radicó en los EEUU y el presidente de la UP era el Secretario de Estado norteamericano.

En 1948, la Organización de Estados Americanos (OEA) sustituyó a la UP y su sede continuó en los EEUU. Pero la entidad fue, en mucho, un instrumento continental de la “guerra fría”, bajo el supuesto de defender los regímenes “democráticos” e impedir el “comunismo”.

Sin embargo, solo con la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC, 1960), en plena vigencia del “desarrollismo”, arrancó un programa concreto de integración económica de la región, que también era del interés de EEUU, pues podía ofrecer mercado y, sobre todo, inversiones de capital. Siguieron luego otras instituciones regionales, como Pacto Andino (1969), sustituido en 1996 por la CAN, SELA (1975), ALADI (1980) y MERCOSUR (1991). Predominó el enfoque del “libre” comercio y la integración pensada casi exclusivamente bajo la óptica de los intereses empresariales, que en cada país buscaban oportunidades competitivas y buenas ganancias.

El nacimiento de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en la Cumbre de 2010, ha provocado un giro histórico en la integración regional. Es que la entidad se ha asentado sobre el sueño de la unidad y el sentido de identidad latinoamericana, arraigados, cada vez con mayor firmeza, entre los pueblos, a pesar de los fraccionamientos entre países y las regionalizaciones oligárquicas; afirma a América Latina como un bloque geopolítico mundial, sin la tutela de los EEUU y, además, excluyendo precisamente a este país y a Canadá; y, sobre todo, privilegia las soluciones sociales para los pueblos y no la integración meramente empresarial y comercial.

Ecuador, que acaba de recibir la Secretaría Pro Témpora en la reciente reunión de la CELAC en Costa Rica (28-29 enero, 2015), tiene ahora el desafío de proponer las políticas concretas con las cuales la entidad deberá afrontar su mayor propósito planteado, que es el de erradicar la pobreza extrema en los próximos años.